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遼寧：大連市“智稅聯(lián)”精準(zhǔn)服務(wù)民企集成顯效
大連市稅務(wù)局與大連市工商聯(lián)針對惠企政策涉及部門多、政企信息不對稱、資源互通不暢等問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新建立“智稅聯(lián)”政務(wù)服務(wù)機制，運用稅務(wù)數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行標(biāo)簽化管理，對惠企政策進(jìn)行指標(biāo)化整合，將企業(yè)和政策進(jìn)行量化匹配，精準(zhǔn)推送政策至目標(biāo)企業(yè)，真正成為企業(yè)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
據(jù)了解，“智稅聯(lián)”政務(wù)服務(wù)機制著眼于打破政府、市場、企業(yè)之間的信息壁壘，通過對數(shù)據(jù)和政策的整合共享，搭建服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展的“稅商聯(lián)動+多方融入”平臺，打造“政策找人”“精準(zhǔn)推送”等大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)政策紅利“免申即享”“即享即達(dá)”，推動從“高效辦成一件事”向“高效辦好一批事”轉(zhuǎn)變，切實讓利企助企政策在大連集成顯效。
“智稅聯(lián)”政務(wù)服務(wù)機制分為機制建立、數(shù)據(jù)共享、政策歸集、精準(zhǔn)推送和效應(yīng)分析等環(huán)節(jié)。以“制度+科技”提高行政管理效率，找準(zhǔn)“智”目標(biāo)，把握“稅”核心，建設(shè)“聯(lián)”平臺。稅務(wù)部門與工商聯(lián)牽頭，組織科技、金融、統(tǒng)計、人社、工信等7家部門建立“‘智稅聯(lián)’服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)同機制”，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班開展聯(lián)結(jié)聯(lián)動，打破政務(wù)服務(wù)部門“信息孤島”壁壘，建立為企業(yè)和群眾解決急難愁盼問題的“政策倉庫”和“數(shù)據(jù)倉庫”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)說話——數(shù)據(jù)決策——數(shù)據(jù)管理”全服務(wù)流程閉環(huán)操作。
稅務(wù)部門建設(shè)完善財稅大數(shù)據(jù)平臺，“智稅聯(lián)”通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，依托在征收52個稅費種過程中積累的企業(yè)基本信息、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、用工狀況、創(chuàng)新能力、潛在風(fēng)險等海量稅務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟管理職能部門提供的27類數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，建立了用以區(qū)分不同企業(yè)類型的標(biāo)簽83個，全方位勾勒企業(yè)“數(shù)據(jù)畫像”，打造“數(shù)據(jù)倉庫”，為提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)建立基礎(chǔ)。
由工商聯(lián)、稅務(wù)部門主導(dǎo)與經(jīng)濟管理職能部門對接，就工作需要召開會議或組織會商；相關(guān)部門實時梳理解讀相關(guān)領(lǐng)域政策，共同打造“政策倉庫”。通過“智稅聯(lián)”服務(wù)，在企業(yè)落戶前，提供稅收大數(shù)據(jù)行業(yè)分析，指導(dǎo)企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)前景；落戶中，會同市場監(jiān)管部門為企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃和注冊指導(dǎo)，為其繪制“成長導(dǎo)圖”；落戶后，通過企業(yè)畫像“標(biāo)簽化”和政府需求“指標(biāo)化”對接，確保政策紅利普惠千企萬戶。
稅務(wù)部門對接“數(shù)據(jù)倉庫”“政策倉庫”，將優(yōu)惠政策與企業(yè)條件精準(zhǔn)匹配，將匹配結(jié)果通過稅務(wù)征納互動平臺批量處理，推送至企業(yè)法人手機端，實現(xiàn)政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”“即享即達(dá)”。
大連市稅務(wù)部門與工商聯(lián)攜手打造“1+2+1+N”工作模式，即一套工作方案、兩個倉庫、一個示范基地、N個區(qū)縣稅務(wù)局“服務(wù)站”。稅務(wù)部門利用公眾號、面對面宣講、答疑輔導(dǎo)等形式向經(jīng)營主體推介“智稅聯(lián)”；工商聯(lián)向相關(guān)經(jīng)濟管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會推介“智稅聯(lián)”并定期總結(jié)相關(guān)工作成果。按照營商環(huán)境建設(shè)有關(guān)要求和企業(yè)訴求辦理機制，稅務(wù)部門和工商聯(lián)對政策推送情況備案，每季度對政策推送、申報、兌現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤總結(jié)，推動各部門政策高效落實。
軟件和信息服務(wù)業(yè)是大連特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，此類企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)、無抵押的融資困境。“智稅聯(lián)”專家指導(dǎo)站“耿超創(chuàng)新工作室”利用納稅信用等級、企業(yè)經(jīng)營狀況等稅收數(shù)據(jù)為企業(yè)畫像，把有資金需求的企業(yè)引薦、推送給金融部門，將稅收數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為“真金白銀”向企業(yè)賦能。近兩年，已幫助2342戶企業(yè)獲37.45億元貸款，至今無一戶不良資產(chǎn)；幫助144戶企業(yè)依托知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼息政策獲得低息貸款12.3億元，減少利息支出1800余萬元。
通過參加“智稅聯(lián)”政務(wù)服務(wù)機制組織的活動，多家中小微企業(yè)與金融部門建立聯(lián)系，通過尋求個性、合規(guī)的融資服務(wù)方案突破融資瓶頸。截至目前，“智稅聯(lián)”服務(wù)落實減稅退稅緩稅72.44億元，累計幫助全市5532戶民營企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展獎勵、高成長型企業(yè)扶持、企業(yè)人員增長補助、股權(quán)投融資、研發(fā)費用補助、產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才獎勵等政策優(yōu)惠4.49億元；助力孵化培養(yǎng)科技型中小企業(yè)2626戶，培育遼寧省創(chuàng)新型中小企業(yè)347戶、高新技術(shù)企業(yè)2559戶、國家級專精特新企業(yè)15戶、遼寧省專精特新中小企業(yè)92戶、擬上市企業(yè)15戶。
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